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2020法考备考考点【三国法】条约缔结的一般程序

2020-08-28 14:27:41| 来源:铁岭中公教育

一、条约缔结的一般程序 ★★★

条约的缔结程序是指缔结条约经过的过程和履行的一定手续。条约的缔结程序一般包 括:约文的议定、约文的认证和表示同意受条约拘束。

(一)约文的议定

约文的议定包括缔约方为达成条约而进行的谈判、约文起草和草案的商定。

【注意】关于“全权证书”

全权证书是一国主管当局所颁发,指派一人或数人代表该国谈判,议定或认证条约约文,表示该国完全同意受条约约束,或完成与条约有关的任何其他行为的文件。根据《条约法公约》,国家元首、政府首脑、外交部长、使馆馆长和一国派驻国际组织或国际会议的代表,除非另有约定,谈判缔约时无须出具全权证书。我国关于全权证书的签署,原则上由国务院总理和外交部长签署,但以政府名义签署协定,由部门首长出具授权证书。

(二)约文的认证

约文拟定后须要予以认证。约文的认证是指谈判方确认共同同意该约文是正确的和作准的,应作为当事方之间拟缔结的条约约文。

认证方式可以按照条约约文所规定的程序,或按照参加起草条约约文的各国所约定的 程序。一般采用的方式:草签、待核准的签署或暂签、签署、通过。

(三)同意接受条约拘束的表示

表示同意受条约的拘束是缔约程序中最关键的环节,任何缔约主体只有作出同意受某一 条约拘束的表示,才能成为条约的当事方。实践中采用的主要方式有签署、批准、加入和接受等。

1.签署

一国通过签署表示同意受条约拘束源于:①该条约规定;②谈判国约定;③该国赋予签署这种效果。

2.批准

批准是指一国同意受条约的拘束,一般是通过交换或交存批准书来完成,即通知对方或其他各方其同意受条约拘束。

《维也纳条约法公约》规定,以批准表示同意受条约拘束的情况:①条约中规定须经批准;②各谈判国约定条约需要批准;③该国的代表对该条约作须经批准的签署;④在谈判代表的全权证书中或在谈判中有须批准的意思表示。

3.加入

加入是指未对条约进行签署的国家表示同意受条约的拘束,成为条约当事方的一种方式。加入多用于开放性多边条约,可以加入的条约由条约本身规定或相关国家约定。加入是国家确定同意受条约拘束的表示,因而加入一般不须再经批准。

4.接受和赞同

通过接受和赞同表示同意条约拘束的情况实践中有两种:①没有在条约上签署的国家,用接受和赞同来表示同意受条约拘束,成为条约的缔约国,其效果类似于加入;②国家在条约上签署以后,用接受和赞同表示最终同意受条约的拘束,其效果类似于批准。

【注意

我国《缔约程序法》的相关规定:

根据《缔结条约程序法》第7条,条约和重要协定的批准由全国人民代表大会常务委员会决定。前款规定的条约和重要协定是指:①友好合作条约、和平条约等政治性条约;②有关领土和划定边界的条约、协定;③有关司法协助、引渡的条约、协定;④同中国法律有不同规定的条约、协定;⑤缔约各方议定须经批准的条约、协定;⑥其他须经批准的条约、协定。

1.条约的批准

条约和重要协定的批准由全国人民代表大会常务委员会决定,批准书由中华人民共和国主席签署,外交部长副署。其他协定或条约性质的文件,由国务院决定是否核准,核准书由国务院总理和外交部长签署。

2.条约的加入

加入条约或重要协定的,全国人大常委会决定,加入书由外交部长签署;其他协定或条约性质的文件,加入由国务院决定,加入书由外交部长签署。

3.接受条约的决定

接受多边条约和协定,由国务院决定,接受书由外交部长签署。

4.条约的公布

条约的公布,经全国人大常委会决定批准或者加入的条约和重要协定,由全国人大常委会公报公布;其他条约、协定的公布办法由国务院规定。

5.条约的登记

条约的登记,联合国会员国缔结的条约应当在秘书处登记,登记与否不影响条约生效,但影响条约被联合国机关援引;我国由外交部负责条约的登记事项。

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(责任编辑:龙葵)
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